法規(guī)政策
Policies and regulations
近年，隨著國家兩批EOD試點申報的征集，EOD模式成為生態(tài)環(huán)保行業(yè)的爆點。2022年4月28日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳、國家開發(fā)銀行辦公室頒發(fā)了《關(guān)于同意開展第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點的通知》，一共列入本次試點的項目合計58個，其中由中建政研團隊完成前期申報服務(wù)項目合計10個，占本次試點項目數(shù)量高達17.24%。
2021年4月28日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳、國家開發(fā)銀行辦公室（以下簡稱“三部門”）聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于同意開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點的通知》（環(huán)辦科財函〔2021〕201號），公布了36個EOD試點項目名單。中建政研服務(wù)的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第九師161團生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點項目通過審核，正式被確認(rèn)為試點項目。
那么，這些已入庫的EOD模式項目到底什么樣呢？
小編將重磅揭曉系列案例
入庫試點項目的背景、實施概況、項目亮點、項目成效……
凈收眼底、速來圍觀~
1、安徽省蚌埠市禹會區(qū)天河湖生態(tài)環(huán)境治理與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展項目
（圖片來源于網(wǎng)絡(luò) 非項目實景圖）
一、項目背景
天河湖坐落于安徽省天河流域的蚌埠市禹會區(qū)段、蚌埠市西郊，是蚌埠城市總體規(guī)劃提出建設(shè)現(xiàn)代“山水園林城市”的重要載體，具有匯集和調(diào)蓄澇水、改善周邊生態(tài)環(huán)境、生態(tài)景觀旅游等功能。
目前天河湖存在庫容小、徑流量小、水體孤立分散、水環(huán)境破環(huán)嚴(yán)重等問題，不僅容易發(fā)生水體富營養(yǎng)化，污染水質(zhì)，也無法滿足城市供水安全需求和灌區(qū)灌溉需求。
二、項目實施
中建政研受聘擔(dān)任項目的EOD模式申報和融資顧問，協(xié)助禹會區(qū)政府和蚌埠水利建設(shè)投資有限公司編制和修改項目可行性研究報告、EOD模式實施方案，并助力項目完成試點申報和銀行融資等工作。
三、項目概況
項目總投資約32億元。項目針對天河湖湖區(qū)管理實際、周邊及污染來源現(xiàn)狀、水生態(tài)環(huán)境保護需求等，開展天河湖清淤擴容及水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，并依托天河湖周邊萬畝農(nóng)田濕地，深入挖掘大禹文化、淮河文化等，探索通過“水資源+文化旅游+生態(tài)農(nóng)業(yè)+生態(tài)工業(yè)”等舉措，加快水旅融合、水農(nóng)融合、水工融合，形成生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)聯(lián)動的良性循環(huán)。
四、項目亮點
項目通過天河湖生態(tài)環(huán)境保護與文化旅游、綠色農(nóng)業(yè)、基質(zhì)營養(yǎng)土加工、綠色建材等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟綠色化，促進生態(tài)環(huán)境高水平保護和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
五、項目成效
項目成功入選第二批EOD模式試點項目，并獲國家開發(fā)銀行安徽省分行首批9億元信貸支持。
2、吉林省白山市江源區(qū)松灣廢棄老工業(yè)基地再利用生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點項目
（圖片來源于網(wǎng)絡(luò) 非項目實景圖）
一、項目背景
江源區(qū)隸位于吉林省東南部長白山山脈腹地，是通往長白山風(fēng)景區(qū)的門戶和交通樞紐，屬于國家重點生態(tài)功能區(qū)。設(shè)計時速350公里、計劃2025年通車的“沈白”高鐵已啟動建設(shè)，擬在項目核心點灣溝鎮(zhèn)設(shè)立灣溝北站?！吧虬住备哞F正式通車后，從北京到達江源僅需3.5小時。
江源區(qū)曾是省和國家重要的能源和原材料生產(chǎn)供應(yīng)基地，存在地表沉陷、廢渣堆放成山、土地裸露程度逐漸加深、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重等問題。
二、項目實施
中建政研受聘擔(dān)任項目的EOD模式申報，協(xié)助江源區(qū)政府謀劃策劃生態(tài)環(huán)境類及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目、協(xié)助編制和修改項目可行性研究報告，負(fù)責(zé)完成EOD模式實施方案，協(xié)助完成評審、答辯，并助力項目完成試點申報其他工作。
三、項目概況
項目總投資約26億元。項目以松灣廢棄礦山綜合治理為基礎(chǔ)，整合綠色資源、旅游資源、工礦文化資源、民俗風(fēng)情資源，打造東北老工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、綠色零碳鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，推進江源區(qū)踐行“兩山”理念試驗區(qū)建設(shè)。
四、項目亮點
項目通過EOD（生態(tài)引領(lǐng)）+TOD（交通驅(qū)動）雙輪驅(qū)動，借助高鐵新城建設(shè)契機，對廢舊礦山、廠房、民居等進行改造利用，探索“生態(tài)修復(fù)高位拉動、工礦影視核心帶動、鄉(xiāng)村振興示范驅(qū)動、康養(yǎng)度假建設(shè)推動、景區(qū)旅游發(fā)展聯(lián)動”的融合發(fā)展模式。
五、項目成效
項目成功入選第二批EOD模式試點項目。
3、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第十二師西山新區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向綜合開發(fā)（EOD）項目
（圖片來源于網(wǎng)絡(luò) 非項目實景圖）
一、項目背景
西山新區(qū)位于烏魯木齊西南區(qū)，區(qū)內(nèi)采煤沉陷區(qū)位置距離烏魯木齊市中心8公里左右，新區(qū)作為十二師兩大核心區(qū)之一，但是當(dāng)前受制于歷史遺留采煤沉陷區(qū)，以及當(dāng)?shù)刈匀粭l件惡劣，植被稀少，水蝕、風(fēng)蝕較為嚴(yán)重的影響難以突破。
新時期緊密結(jié)合第十二師西山新區(qū)生態(tài)環(huán)境實際，依托新區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，最大限度地促進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新投融資模式和機制，構(gòu)建新區(qū)生態(tài)安全新格局，在以新區(qū)山綠、水美、林郁、草沃為基礎(chǔ)上，以新區(qū)全域旅游為引領(lǐng)，構(gòu)建“全景式規(guī)劃、全季節(jié)體驗、全社會參與、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理”的發(fā)展模式，打造西山新區(qū)獨具特色的兵團旅游品牌，促進新區(qū)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
二、項目實施
中建政研受聘作為申報和融資顧問，對項目進行系統(tǒng)性研判和策劃，包括協(xié)助組建以黨委書記、政委為組長的工作專班；協(xié)助合規(guī)授權(quán)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第十二師授權(quán)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第十二師國有資產(chǎn)經(jīng)營（集團）有限責(zé)任公司作為本項目實施主體；牽頭針對項目的治理目標(biāo)進行分析，結(jié)合項目范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套的現(xiàn)狀，對本項目合作范圍和內(nèi)容進行確認(rèn)；協(xié)助由政府相關(guān)部門或?qū)嵤┲黧w進行項目立項；牽頭編制試點申報實施方案，上報申請國家試點；牽頭公開進行投資人及金融機構(gòu)市場測試，對于有合作意向的投資企業(yè)和金融機構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議；協(xié)助項目完成試點申報和銀行融資等工作。
三、項目概況
本項目以新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第十二師國有資產(chǎn)經(jīng)營(集團)有限責(zé)任公司（信用等級為AA+）作為實施主體，總投資49.8億元，分為四大子項目，分別為：
（1）西山新區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理及人居環(huán)境建設(shè)項目；
（2）西山新區(qū)全域生態(tài)修復(fù)及旅游綜合體開發(fā)項目；
（3）西山新區(qū)綠色能源基地建設(shè)項目；
（4）生態(tài)循環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
整體運作周期30年，為2022年-2051年。其中建設(shè)期為3年（2022年至2024年），2025年開始全部進入運營階段，運營期27年。
四、項目亮點
本項目在政府積極引導(dǎo)下，公開比選師下屬多家國企單位后，確定授權(quán)職能最為匹配以及綜合實力最強的國資公司作為實施主體，以其公益性職能承擔(dān)為依托，通過股權(quán)合作等多種方式，根據(jù)項目實施需要，公開招標(biāo)或公開股權(quán)轉(zhuǎn)讓引入N個專業(yè)的和項目關(guān)聯(lián)的開發(fā)建設(shè)經(jīng)營投資人，合資或入股設(shè)立項目公司，以項目綜合收益為來源，在不增加政府隱性債務(wù)風(fēng)險的前提下，嚴(yán)格遵循“自我造血、產(chǎn)業(yè)反哺、以收定支、先收后支”的原則，實現(xiàn)本項目全生命周期生態(tài)環(huán)境治理保護和全域旅游產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)。
本項目以新區(qū)內(nèi)山水林草共同體一體化修復(fù)保護為原則，通過以采煤沉陷區(qū)治理和污水處理廠清淤及中水回用于濕地生態(tài)建設(shè)項目為核心，以全域林草生態(tài)修復(fù)及建設(shè)為面，以西山老君廟景區(qū)、九龍生態(tài)園、大話西游萬畝桃園田園綜合體、天鵝之鄉(xiāng)哈薩克民俗風(fēng)情園、西山烽火臺景區(qū)為閉環(huán)游線，實現(xiàn)生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)開發(fā)“點線面”系統(tǒng)化、一體化實施。
五、項目成效
項目成功入選第二批EOD模式試點項目，并明確獲得國家開發(fā)銀行意向授信支持。
4、潮河流域（灤平段）治理生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式（EOD）項目
（圖片來源于網(wǎng)絡(luò) 非項目實景圖）
一、項目背景
潮河流域（灤平段）位于河北省承德市灤平縣，是首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)最后一道屏障，治理好潮河，既關(guān)系到“兩區(qū)”建設(shè)重大戰(zhàn)略和承德地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到首都飲水安全，具有極其重要的政治意義和生態(tài)價值。
然而，當(dāng)前潮河流域（灤平段）存在水資源供需矛盾突出、水質(zhì)狀況不能持續(xù)保持穩(wěn)定、河道淤積嚴(yán)重、水生態(tài)涵養(yǎng)功能退化等眾多環(huán)境問題。
二、項目實施
中建政研受聘擔(dān)任項目的EOD模式申報和融資顧問，協(xié)助灤平縣人民政府和河北金山嶺文化旅游發(fā)展集團有限公司編制和修改項目可行性研究報告、EOD模式實施方案，并助力項目完成試點申報和銀行融資等工作。
三、項目概況
項目總投資約118億元。項目針對潮河流域（灤平段）及支流、水庫周邊的環(huán)境現(xiàn)狀，實施河北省灤平縣潮河流域（灤平段）生態(tài)治理項目，并借助改良后的優(yōu)質(zhì)土地、中草藥種植的優(yōu)勢、生態(tài)治理帶來的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、文旅產(chǎn)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，在生態(tài)治理的基礎(chǔ)上，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
四、項目亮點
項目通過解決潮河流域生態(tài)環(huán)境問題，保障首都密云水庫用水安全，并利用治理形成的生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、文旅產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)收入反哺生態(tài)環(huán)保投入，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同可持續(xù)綠色發(fā)展體系，從政策機制、推進領(lǐng)域和路徑、長效機制等方面，打造流域治理的“潮河樣板”。與此同時，有效推動灤平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
五、項目成效
項目成功入選第二批EOD模式試點項目。
5、嘉陵江（順慶段）流域綜合治理生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）試點項目
（圖片來源于網(wǎng)絡(luò) 非項目實景圖）
一、項目背景
順慶區(qū)是四川省南充市中心城區(qū)，是南充市的政治、經(jīng)濟、文化中心。嘉陵江是長江第二大支流，是南充的母親河，是構(gòu)筑長江上游生態(tài)屏障、建設(shè)生態(tài)文明的重要主體；瀠溪河是嘉陵江一級支流，順慶區(qū)段全長40km，流域面積210km2；西充河為嘉陵江一級支流，西充河干流順慶區(qū)內(nèi)起點位于新復(fù)鄉(xiāng)四方寨村，終點位于順慶區(qū)東南街道辦。上述三條水系是順慶區(qū)流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分。
嘉陵江順慶段干流及支流水質(zhì)不穩(wěn)定、水污染局部堪憂，局部河段存在生態(tài)薄弱區(qū)，水土流失嚴(yán)重，水生態(tài)系統(tǒng)脆弱。
二、項目實施
中建政研受聘擔(dān)任項目的EOD模式試點申報顧問，協(xié)助順慶區(qū)生態(tài)環(huán)保境局編制項目可行性研究報告、EOD模式實施方案，并助力項目完成試點申報。
三、項目概況
項目包含兩個子項目，分別是南充市嘉陵江流域環(huán)境綜合整治建設(shè)項目和南充市順慶區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設(shè)項目，總投資為60億元；其中南充市嘉陵江流域環(huán)境綜合整治建設(shè)項目投資為17億元；南充市順慶區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設(shè)項目43億元。
南充市嘉陵江流域環(huán)境綜合整治建設(shè)項目位于南充市順慶區(qū)，涉及嘉陵江順慶城區(qū)段、共興鎮(zhèn)、瀠溪鎮(zhèn)、搬罾鎮(zhèn)、華鳳街道西山風(fēng)景區(qū)等區(qū)域，主要建設(shè)內(nèi)容分為嘉陵江干流綜合保護開發(fā)、西充河水環(huán)境綜合治理、瀠溪河水環(huán)境綜合整治三部分。
南充市順慶區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設(shè)項目位于南充市順慶區(qū)，項目包括位于西充河上游的西溪花谷（一期）農(nóng)旅綜合體、位于瀠溪河嘉陵江入口處的文旅產(chǎn)業(yè)園及南充水城項目。
四、項目亮點
項目首先可解決順慶區(qū)嘉陵江流域面臨的生態(tài)環(huán)境問題，其次可在生態(tài)帶動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)反哺生態(tài)的頂層設(shè)計下，為順慶區(qū)在特色文化、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面打下產(chǎn)業(yè)基底。長遠(yuǎn)來看，項目可為順慶區(qū)在生態(tài)環(huán)境治理事業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)融合、政企合作機制上提供新的發(fā)展思路，為順慶區(qū)綠色發(fā)展建立長效機制和政策支撐體系，為地區(qū)經(jīng)濟綠色發(fā)展提供試點參照。
五、項目成效
項目成功入選第二批EOD模式試點項目，現(xiàn)階段國開行四川省分行已進駐順慶區(qū)對接后續(xù)項目融資事宜。
6、新疆巴音郭楞蒙古自治州塔克拉瑪干群克沙漠綜合治理EOD項目
（圖片來源于網(wǎng)絡(luò) 非項目實景圖）
一、項目背景
群克位于塔里木河南側(cè)約6.5km處的塔克拉瑪干沙漠北部邊緣，工程區(qū)地面標(biāo)高在870.0～910.4m之間，地形呈現(xiàn)為新月形沙丘、新月形沙丘鏈，復(fù)合型沙山、長條狀沙丘、金字塔形沙丘等形態(tài)。
塔克拉瑪干群克沙漠地區(qū)水體及土壤等鹽堿化程度較為嚴(yán)重，其中水中硫酸鹽含量高達20-28g/L，氯化物含量也偏高，造成了動植物種類稀少，生物多樣性水平較低下，項目試點地區(qū)除了光熱資源有利外，其它條件都十分嚴(yán)酷，群克沙漠水土鹽堿含量高，且只能種植抗鹽堿化能力強的植物，尤其對于造林初的幼苗來講，極為不利，種植植物極為困難。風(fēng)沙活動十分頻繁而劇烈，沙塵暴頻頻發(fā)生，受風(fēng)的影響，沙丘流動性強且極為不穩(wěn)定，金字塔形的沙丘屹立于平原以上300米，狂風(fēng)能將沙墻吹起，高度可達其3倍，而且空氣中固體顆粒物含量較高，造成空氣質(zhì)量很差。
二、項目實施
中建政研受聘擔(dān)任項目的EOD模式申報和融資顧問，協(xié)助庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會和庫爾勒中泰紡織科技有限公司編制和修改項目可行性研究報告、EOD模式實施方案，并助力項目完成試點申報和銀行融資等工作。
三、項目概況
項目總投資約24億元。項目針對塔克拉瑪干群克沙漠實際情況、影響程度等，開展新疆巴音郭楞蒙古自治州塔克拉瑪干群克沙漠綜合治理，通過流沙綜合治理項目進行植樹種草，并依托光伏發(fā)電、抽鹽項目，通過“光伏治沙，抽鹽治水”，促進沙漠綠植的形成與養(yǎng)護，構(gòu)建起群克沙漠防風(fēng)固沙生態(tài)屏障，提高了群克濕地的生物多樣性，解決了群克沙漠沙塵暴、水土流失等問題。
四、項目亮點
項目通過在塔克拉瑪干群克沙漠進行流沙綜合治理項目進行植樹種草，并充分依托光伏項目建設(shè)，實現(xiàn)光伏治沙理念，并通過抽鹽項目將尾水進行深層次凈化，凈化后的水資源用來植樹種草，實現(xiàn)試點區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理、光伏發(fā)電綠色能源及尾水處理的深度融合，促進生態(tài)環(huán)境高水平保護和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
五、項目成效
項目成功入選第二批EOD模式試點項目。
7、青海省海西州大柴旦行委礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理項目
（圖片來源于網(wǎng)絡(luò) 非項目實景圖）
一、項目背景
“十四五”是我國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，加快推進能源體系清潔低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，謀定碳達峰碳中和目標(biāo)，推動可再生能源大規(guī)模高比例市場化、高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐清潔低碳安全高效的能源體系建設(shè)。在“十四五”規(guī)劃中，就以堅持模式創(chuàng)新，積極培育新模式新業(yè)態(tài)的方式，創(chuàng)新光伏開發(fā)模式。開展了光伏+農(nóng)業(yè)，光伏+充電樁，光伏+生態(tài)等新模式，來實現(xiàn)綜合效益。
項目采用光伏+礦山生態(tài)修復(fù)新模式，充分發(fā)揮青?！熬G電特區(qū)”獨特優(yōu)勢，在廢棄礦山上建立光伏發(fā)電場，同時利用礦山獨特人文環(huán)境、紅色革命文化，推廣光伏+旅游業(yè)的形式，建立生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益三者協(xié)調(diào)平衡，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)有收入、政府有稅收、生態(tài)環(huán)境與資源高效利用的目標(biāo)。并利用旅游收入、光儲產(chǎn)業(yè)收入反哺生態(tài)環(huán)境治理，實現(xiàn)大柴旦行委礦山生態(tài)環(huán)境常態(tài)化保護，推進環(huán)境高效治理與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展齊頭并進。
二、項目實施
中建政研受聘擔(dān)任項目的EOD模式申報和融資顧問，協(xié)助海西州大柴旦行委和協(xié)合風(fēng)電投資有限公司編制EOD模式實施方案，并助力項目完成試點申報和銀行融資等工作。
三、項目概況
項目地址位于青海省西北部大柴旦，項目借助礦山環(huán)境治理的新契機，積極通過增加地表植被、修復(fù)地質(zhì)原貌，推進生態(tài)環(huán)保與光儲產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)融合。在廢棄礦山上建立光伏發(fā)電場，同時利用礦山獨特人文環(huán)境、紅色革命文化，推廣光伏+礦山環(huán)境治理+旅游業(yè)的創(chuàng)新形式，最終規(guī)劃出：
1、礦山環(huán)境綜合治理；
2、200萬千瓦光儲項目；
3、大柴旦行委國家礦山公園等3個試點項目。
項目估算總投資98億元，其中資本金24億元由公司自籌，其余74億元擬向銀行貸款解決。
項目的實施實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)有收入、政府有稅收、生態(tài)環(huán)境與資源高效利用的目標(biāo)。
四、 項目亮點
青海具有“綠電特區(qū)”獨特優(yōu)勢，項目的實施有效解決揚塵污染、破壞生態(tài)環(huán)境等問題。項目在廢棄礦山上建立光伏發(fā)電場，不僅對土地資源的可持續(xù)利用，還讓荒蕪的土地變?yōu)榫G色“聚寶盆”。同時利用礦山獨特人文環(huán)境、紅色革命文化，推廣光伏+旅游業(yè)的形式，著力推動礦山修復(fù)治理經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，實現(xiàn)生態(tài)美的有機統(tǒng)一。
五、 項目成效
項目成功入選第二批EOD模式試點項目。
8、博樂市博爾塔拉河流域生態(tài)綜合治理項目
（圖片來源于網(wǎng)絡(luò) 非項目實景圖）
一、 項目背景
博爾塔拉河位于中國新疆西北隅的博爾塔拉蒙古自治州，全長252公里、流域面積1.56萬平方公里，多年平均徑流量8.66億立方米，是博州50萬各族干部群眾的母親河。近年來，博州黨委、政府高度重視博河流域治理，從保護母親河開始，打造博河流域生態(tài)文化長廊，樹立“保護一條河生態(tài)一個州”的理念，對博河流域進行多方位、多層級保護。博樂市是整個博爾塔拉河生態(tài)文化長廊的核心節(jié)點，博爾塔拉河博樂市段長112公里，截止目前為止已完成15公里的建設(shè)任務(wù)，本項目將重點對剩余97公里流域進行綜合治理及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
目前博河流域存在河道基流不足、水體自凈能力下降，河流污染負(fù)荷加劇、水質(zhì)沿程逐漸下降，建筑垃圾堆積等環(huán)境問題，迫切需要開展流域水環(huán)境綜合治理，加大水生態(tài)修復(fù)力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。
二、 項目實施
中建政研受聘擔(dān)任項目的EOD模式申報和融資顧問，協(xié)助博樂市人民政府和博樂市陽光城鄉(xiāng)投資建設(shè)有限責(zé)任公司編制和修改項目可行性研究報告、EOD模式實施方案，并助力項目完成試點申報和銀行融資等工作。
三、 項目概況
項目總投資39.2億元。根據(jù)博河博樂市段剩余97公里存在問題，進行河段植被修復(fù)、土壤修復(fù)、水土保持以及關(guān)鍵節(jié)點綠化，并圍繞流域種植經(jīng)濟林14.5萬畝、打造鄉(xiāng)村振興項目，進行人居環(huán)境整治，并配套新建水庫。項目建成后可以恢復(fù)河道水土保持能力，涵養(yǎng)水資源，使河道周邊戈壁荒灘林草化，小微濕地系統(tǒng)，綜合提升博爾塔拉河博樂市段流域生態(tài)環(huán)境。且鄉(xiāng)村振興項目的建設(shè)可以改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境條件，提高村莊農(nóng)民人人愛護生態(tài)環(huán)境的意識，為建設(shè)美麗博州打下堅實的基礎(chǔ)。
在生態(tài)保護的前提下，發(fā)展林果業(yè)、鄉(xiāng)村振興旅游業(yè)，建立關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)反哺生態(tài)環(huán)境治理的補償機制。
四、 項目亮點
1.環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進：通過環(huán)境治理，帶動與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)的林果業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等健康長效發(fā)展，后續(xù)不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈、促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，可發(fā)展林果業(yè)的深加工、周邊新增耕地的農(nóng)業(yè)深加工；將產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得的經(jīng)濟效益投入到生態(tài)環(huán)境治理工作，實現(xiàn)環(huán)境治理的可持續(xù)發(fā)展。
2.政企民三方協(xié)同保護環(huán)境：在鄉(xiāng)村振興、三產(chǎn)融合等項目的建設(shè)過程中，市場化、多元化的生態(tài)保護補償機制逐步建立，當(dāng)?shù)厝駞⑴c生態(tài)保護的積極性有效提升，受益者付費、環(huán)境保護者得到合理補償?shù)恼攮h(huán)境逐步形成，生態(tài)保護者和受益者互動關(guān)系更加協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)政府、企業(yè)、群眾三方協(xié)同環(huán)境保護的良好局面。
3.鄉(xiāng)村振興對周邊村落的示范意義：鄉(xiāng)村振興項目的建設(shè)改變了阿里翁白新村、烏圖布拉格鎮(zhèn)格尼登新村共計1054戶村民的就業(yè)方式，使村民可以多元化就業(yè)，將年人均收入提升至3萬元，進一步鞏固脫貧攻堅成果。對博河流域周邊區(qū)域的崩很特村、夏布而特村、定吉格村、烏剌斯塔北村等能夠起到良好的示范作用，進一步推進博樂市生態(tài)旅游發(fā)展，充分發(fā)揮試點的復(fù)制作用。
4.商業(yè)模式創(chuàng)新：本項目將緊跟時代潮流，在商業(yè)模式上采用“傳統(tǒng)營銷模式+網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟”模式，對本項目涉及的鄉(xiāng)村旅游、沙棘、海棠果等產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)直播、制作短視頻等方式加大宣傳力度、擴大知名度，打造美麗博河新名片。實施“生態(tài)博州、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌培育計劃，引導(dǎo)各類市場主體申請中國馳名商標(biāo)、新疆著名商標(biāo)認(rèn)定，以品牌引領(lǐng)博州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
5.助推實現(xiàn)雙碳目標(biāo)：本項目通過博河流域博樂段的治理，促進河段植被修復(fù)、土壤修復(fù)、水土保持，并在河段兩側(cè)栽種沙棘林及海棠林，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制，并可通過碳交易增加經(jīng)濟收入。
五、 項目成效
項目成功入選第二批EOD模式試點項目。
9、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第十三師新星市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點項目
（圖片來源于網(wǎng)絡(luò) 非項目實景圖）
一、 項目背景
第十三師新星市位于歷代中央政府經(jīng)略西域的橋頭堡、被稱為“西域襟喉”的新疆“東大門”，是絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點城市，戰(zhàn)略位置獨特而重要。
十三師新星市地處歐亞大陸腹地，位于新疆東部，生態(tài)氣候條件較為惡劣，降水量少，蒸發(fā)量大，近年受到氣候變化和人類活動作用雙重影響水資源總量貧乏且逐漸衰減，還存在用水效率較低、水資源不合理開發(fā)、生態(tài)脆弱、城市環(huán)境較差等問題，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活，阻礙了第十三師新星市維護哈密區(qū)域的社會政治穩(wěn)定、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的工作任務(wù)。
二、 項目實施
中建政研受聘擔(dān)任項目的EOD模式申報，協(xié)助十三師新星市謀劃策劃生態(tài)環(huán)境類及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目，負(fù)責(zé)完成EOD模式實施方案，協(xié)助完成評審、答辯，并助力項目完成試點申報其他工作。
三、 項目概況
項目總投資約50.12億元，大力實施“水資源保護+一二三產(chǎn)融合發(fā)展”、“生態(tài)治理+文化旅游業(yè)開發(fā)”這兩個發(fā)展路徑，重點建設(shè)第十三師水資源節(jié)約與保護項目、第十三師防護林“高效節(jié)水”灌溉工程、第十三師三北防護林建設(shè)項目、第十三師農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地頊目等18個試點項目，實現(xiàn)新星市整體環(huán)境提升及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
四、 項目亮點
項目積極貫徹“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展理念，引入了資金實力雄厚的新星國有資本投資公司，建立了“生態(tài)優(yōu)先-產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入-產(chǎn)業(yè)反哺-長效發(fā)展”的新型推進路徑，發(fā)揮關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的支撐作用、實現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收益反哺，更好實現(xiàn)區(qū)域整體溢價增值，生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展相互促進，同時，本項目的實施也對西北地區(qū)及其他水資源較為匱乏地區(qū)起到試點示范意義。
五、 項目成效
項目成功入選第二批EOD模式試點項目。
10、黑河流域甘州段生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點項目
（圖片來源于網(wǎng)絡(luò) 非項目實景圖）
一、 項目背景
本項目區(qū)位于黑河流域甘州段，所涉及的11個子項目主要分布在以張掖濱河新區(qū)新城黑河大橋為中心，黑河兩側(cè)10公里、上下約38公里范圍內(nèi)，總占地面積50.51平方公里。
本項目是實現(xiàn)甘州區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃中“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著增強，環(huán)境安全與人群健康得到有效保障，生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升”環(huán)境治理目標(biāo)的重要支撐及本區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理的迫切需求。
二、項目實施
中建政研受聘擔(dān)任本項目的EOD模式申報和實施方案編制單位，協(xié)助甘州區(qū)政府和張掖市甘州區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營（集團）有限公司修改本項目可行性研究報告、編制EOD模式實施方案，并助力項目完成試點申報和銀行融資等工作。
三、 項目概況
項目總投資約39億元。黑河是甘州區(qū)人民賴以生存的母親河，加強黑河流域甘州段綜合治理對改善生態(tài)環(huán)境、增進人民福祉、實現(xiàn)流域經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，近年來，張掖市政府積極向甘肅省生態(tài)環(huán)境廳、黃委匯報銜接，爭取將黑河流域綜合治理納入黃河流域生態(tài)保護范圍，持續(xù)推進祁連山生態(tài)保護修復(fù)，維護好黑河水生態(tài)，促進河西走廊綠洲生態(tài)健康發(fā)展，保障黑河全流域經(jīng)濟社會和生態(tài)安全。
結(jié)合張掖市水安全保障規(guī)劃和張掖水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃，以黑河流域生態(tài)保護和綜合治理為重點，甘州區(qū)政府高標(biāo)準(zhǔn)編制黑河甘州段綜合治理總體規(guī)劃，注重總體規(guī)劃與局部規(guī)劃統(tǒng)一、將黑河甘州段綜合治理與完善基礎(chǔ)設(shè)施、培育新興業(yè)態(tài)、推動鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打造長廊結(jié)合，實現(xiàn)造林綠化與景觀打造、生態(tài)保護與發(fā)展經(jīng)濟一體規(guī)劃、同步推進，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，不斷加強黑河流域水域岸線綜合利用、提高規(guī)劃設(shè)計水平，本試點項目作為甘州區(qū)對黑河甘州段綜合治理總體規(guī)劃的一部分，依據(jù)張掖市黑河甘州段綜合治理總體規(guī)劃，圍繞“生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游、康養(yǎng)健身、城鄉(xiāng)發(fā)展于一體”的思路，對黑河流域甘州段采用“生態(tài)修復(fù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)分別立項、一個市場主體統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)運營”的建設(shè)模式。
四、 項目亮點
甘州區(qū)通過本項目試點工作的開展，在本項目建設(shè)模式、投融資及運營管理方面進行了生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)組合開發(fā)的創(chuàng)新模式，項目實施過程中將嚴(yán)格執(zhí)行國家部委關(guān)于生態(tài)環(huán)境治理的相關(guān)政策規(guī)定，按照“生態(tài)+旅游”、“生態(tài)+康養(yǎng)”、“生態(tài)+鄉(xiāng)村振興”等的發(fā)展理念進行組合開發(fā)，該項目的成功實施對張掖市甘州區(qū)解決其區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理、黑河流域生態(tài)修復(fù)起到了明顯的價值提升，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)組合開發(fā)，用產(chǎn)業(yè)項目“反哺”環(huán)境保護項目，很好地將生態(tài)環(huán)境的未來溢價用在了甘州區(qū)及黑河流域甘州段的生態(tài)環(huán)境治理當(dāng)中，同時促使環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，從而打通綠水青山和金山銀山的雙向通道。
五、 項目成效
項目成功入選第二批EOD模式試點項目。
11、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第九師161團生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點項目
（圖片來源于網(wǎng)絡(luò) 非項目實景圖）
一、項目背景
第九師161團地處北疆西部塔城地區(qū)裕民縣境內(nèi)，團部設(shè)在裕民縣城內(nèi)，161團地緣優(yōu)勢明顯，氣候宜人，擁有良好的旅游環(huán)境、人文環(huán)境, 團場距師部90公里，團部距最近的生產(chǎn)連隊24公里，最遠(yuǎn)的65公里。
但是一直存在著水資源分布不均、地表水開發(fā)利用率低、地下水資源比較匱乏、供水能力嚴(yán)重不足、供水設(shè)施陳舊老化、跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。
二、項目實施
中建政研受聘擔(dān)任項目的EOD模式申報和融資顧問，協(xié)助新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第九師161團和新疆綠翔旅游發(fā)展有限責(zé)任公司編制EOD模式實施方案，并助力項目完成試點申報和銀行融資等工作。
三、項目概況
項目總投資約61億元。項目針對水資源困乏、人居環(huán)境較差、等，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為發(fā)展思路，進一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭動力，極大推動161團生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)循環(huán)發(fā)展，重點實施12個環(huán)境治理項目與16個關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目，積極建立了“生態(tài)環(huán)境引領(lǐng)—旅游、農(nóng)業(yè)、風(fēng)電、環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入—產(chǎn)業(yè)運營反哺”的良性推進路徑，將生態(tài)保護環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)進行了有效融合。
四、項目亮點
本項目摒棄了生態(tài)環(huán)保項目傳統(tǒng)投融資及運營方式，將生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)開發(fā)展同步投資建設(shè)，積極利用市場化融資方式，投資主體實現(xiàn)多元化，建立了161團生態(tài)保護長效機制，并同步提升了當(dāng)?shù)匚幕糜渭稗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，極大促進兵地融合發(fā)展。
五、項目成效
項目成功入選第一批EOD模式試點項目，并獲國家開發(fā)銀行新疆維吾爾自治區(qū)省分行首批6.9億元信貸支持。
