各相關(guān)單位：

根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作實施方案〉的通知》（京政發(fā)〔2022〕6號）和《北京市建筑師負責(zé)制試點指導(dǎo)意見》（京規(guī)自發(fā)〔2021〕28號）等文件精神，為貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作，拓展建筑師負責(zé)制試點范圍，解決目前試點工作中存在的相關(guān)改革政策執(zhí)行難等問題。我委組織編制了《北京市建筑師負責(zé)制項目應(yīng)用指南》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

《建筑師服務(wù)合同示范文本》《建筑師服務(wù)收費指導(dǎo)意見》等相關(guān)配套文件可自行在首都之窗北京中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺（http://zjfw.beijing.gov.cn/）建筑師負責(zé)制專欄下載使用。

特此通知。

咨詢電話：

北京工程勘察設(shè)計協(xié)會  68015437
市規(guī)自委勘察設(shè)計管理處  55595403

北京市規(guī)劃和自然資源委員會

2022年5月30日

《北京市建筑師負責(zé)制項目應(yīng)用指南》

附件

北京市建筑師負責(zé)制項目應(yīng)用指南

      根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作實施方案〉的通知》（京政發(fā)〔2022〕6號）和報請市政府同意的《北京市建筑師負責(zé)制試點指導(dǎo)意見》（京規(guī)自發(fā)〔2021〕28號）等文件精神，為落實優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作，拓展建筑師負責(zé)制試點范圍，指導(dǎo)建筑師負責(zé)制項目試點工作，制定本應(yīng)用指南。

一、實施范圍

（一）應(yīng)實施的范圍。

1.中小規(guī)模商業(yè)文化服務(wù)、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)設(shè)施和低風(fēng)險工業(yè)建筑等項目;

2.在土地出讓階段，承諾實施建筑師負責(zé)制的項目；

3.全過程工程咨詢和工程總承包項目中以設(shè)計單位主導(dǎo)或擔(dān)任技術(shù)統(tǒng)籌和管理的項目；

4.由設(shè)計單位代建或?qū)嵤┤^程項目管理的項目；

5.市政交通場站類項目；

6.東城、通州、石景山和平谷等建筑師負責(zé)制示范區(qū)確定的試點項目。

（二）鼓勵試行范圍。

國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)的項目；實施高標準的住房項目和保障性、政策性住房項目；城市更新改造的項目（其中以結(jié)構(gòu)改造、加固、抗震加強的項目，可采用結(jié)構(gòu)專業(yè)負責(zé)人擔(dān)任項目負責(zé)人，即主導(dǎo)專業(yè)設(shè)計師負責(zé)制，可作為建筑師負責(zé)制的一種特殊形態(tài)）；其他低風(fēng)險民用建筑項目等。

二、服務(wù)內(nèi)容和建筑師職責(zé)

建筑師負責(zé)制（含設(shè)計牽頭的全過程工程咨詢）試點項目的服務(wù)內(nèi)容包括：規(guī)劃設(shè)計、策劃咨詢、工程設(shè)計、招標采購、合同管理、運營維護等六個階段及其他附加服務(wù)的全部或部分服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)項目實際情況，至少應(yīng)包括工程設(shè)計、招標采購和合同管理三個階段的全部或部分服務(wù)內(nèi)容。其中工程設(shè)計應(yīng)包括全部的設(shè)計內(nèi)容，便于發(fā)揮建筑師團隊的全過程設(shè)計和管理統(tǒng)籌作用。

試點項目應(yīng)實施設(shè)計總承包，建筑師團隊?wèi)?yīng)統(tǒng)籌試點項目的各專業(yè)、各專項設(shè)計咨詢等，承擔(dān)工程設(shè)計工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理的職責(zé)。建筑師團隊可根據(jù)項目特點向建設(shè)單位建議和推薦專業(yè)咨詢機構(gòu)，確保向建設(shè)單位提供完整的設(shè)計咨詢成果，并監(jiān)督施工、實現(xiàn)設(shè)計目標。

建筑師團隊可在合同約定下，協(xié)助提供投資決策、造價咨詢、招標采購、項目管理、工程監(jiān)理等咨詢服務(wù)；建筑師作為建設(shè)單位的代表，在前期策劃、勘察設(shè)計、造價咨詢、招標采購、合同管理等合同約定的范圍內(nèi)享有代表建設(shè)單位的專業(yè)建議權(quán)和否決權(quán)（專業(yè)決策權(quán)）。包括但不限于：建筑師團隊在建設(shè)單位的授權(quán)下全權(quán)代理建設(shè)項目的行政審批工作，編制相關(guān)技術(shù)資料并滿足行政主管部門的要求；建筑師團隊在招標采購、材料設(shè)備選用等階段享有技術(shù)建議權(quán)，在建設(shè)單位授權(quán)下可代表建設(shè)單位參與材料設(shè)備和技術(shù)分包的評標、定標，對中標結(jié)果享有簽字確認權(quán)；建筑師團隊在施工管理過程中行使技術(shù)監(jiān)督權(quán)，與建設(shè)單位共同發(fā)布指令、認可工程、簽證付款。包括但不限于對施工深化設(shè)計、設(shè)計變更的技術(shù)確認，關(guān)鍵設(shè)備材料部品部件招標采購技術(shù)要求的確認，設(shè)備材料進場的首件首批封樣及驗收確認；對工程概算、預(yù)算、結(jié)算結(jié)果的會簽確認，對施工相關(guān)分部分項驗收、關(guān)鍵工序驗收、最終竣工驗收等環(huán)節(jié)參與簽字確認；對監(jiān)理單位、總包單位進度款支付的簽字確認等。建筑師服務(wù)內(nèi)容可參考《建筑師服務(wù)內(nèi)容與流程》。

表：建筑師服務(wù)內(nèi)容清單

三、收費指導(dǎo)

試點項目應(yīng)結(jié)合項目規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容和復(fù)雜程度，按照責(zé)權(quán)利對等、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。參考《建筑師負責(zé)制工程建設(shè)項目建筑師服務(wù)收費指導(dǎo)意見》確定建筑師服務(wù)收費。

合同及招標文件中應(yīng)列明建筑師服務(wù)的總服務(wù)取費，以及根據(jù)合同委托的設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、項目管理等各個分項費用。招標文件中約定的總計和各分項的最高限價均不得低于上述建筑師服務(wù)收費指導(dǎo)意見的的各項費用標準，最終費用的取費基數(shù)應(yīng)按照工程決算確定的建安費為計算依據(jù)進行調(diào)整。

四、項目備案和過程管理

（一）北京市工程設(shè)計行業(yè)咨詢委員會（依托北京市注冊建筑師管理委員會成立，簡稱“行業(yè)咨詢委員會”）為試點項目提供政策咨詢，推進試點項目體制機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計單位為試點項目做好技術(shù)服務(wù)和項目備案。

試點項目需向行業(yè)咨詢委員會進行項目申報，并將試點項目的設(shè)計單位建筑師負責(zé)制合同進行備案。

（二）過程管理。

試點項目需接受行業(yè)咨詢委員會的全過程指導(dǎo)和監(jiān)督，具體包括:由行業(yè)咨詢委員會跟蹤試點項目的設(shè)計、招標采購、合同管理等實施過程，指導(dǎo)、審核試點項目履行建筑師負責(zé)制招標流程，執(zhí)行招標文件、合同、收費、保險、BIM等試點政策措施；對建設(shè)單位及建筑師團隊的工作提供技術(shù)指導(dǎo)，及時提出審查和整改意見；對試點項目行政許可報批要求、技術(shù)法規(guī)的條文及具體應(yīng)用、參建各方的技術(shù)責(zé)任糾紛、保險擔(dān)保等責(zé)任認定等提出專業(yè)意見；根據(jù)設(shè)計單位和建設(shè)單位實際需求，組織政策、法規(guī)及技術(shù)培訓(xùn)，提升建筑師團隊的全過程服務(wù)水平，滿足建設(shè)單位需求。

五、應(yīng)用指南

（一）資質(zhì)資格條件。

1.單位資質(zhì)要求

建筑師團隊所在的設(shè)計單位應(yīng)具有相應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)；承擔(dān)勘察服務(wù)和監(jiān)理服務(wù)的還需具備相應(yīng)的工程勘察和監(jiān)理資質(zhì)；聯(lián)合體需滿足相關(guān)法律法規(guī)的資質(zhì)要求。設(shè)計單位近一年內(nèi)存在違法違規(guī)行為受到行政處罰的，不得承接建筑師負責(zé)制項目。

2.個人資格要求

建筑師原則上應(yīng)為一級注冊建筑師，確有困難且符合國家相關(guān)規(guī)定的，可由二級注冊建筑師負責(zé)；承擔(dān)結(jié)構(gòu)設(shè)計、造價咨詢和工程監(jiān)理等服務(wù)的團隊成員還應(yīng)具備注冊結(jié)構(gòu)師、注冊造價工程師和注冊監(jiān)理工程師等相關(guān)執(zhí)業(yè)資格。建筑師近一年內(nèi)存在違法違規(guī)行為受到行政處罰的，不得擔(dān)任責(zé)任建筑師。

（二）招標方式和平臺。

建設(shè)單位按照國家相關(guān)規(guī)定可采用公開招標或直接委托的方式選聘建筑師團隊。按質(zhì)擇優(yōu)采購設(shè)計咨詢服務(wù)，主要參考建筑師的工程業(yè)績、專業(yè)經(jīng)驗、對項目的增值提案等。

1.招標條件

項目原則上應(yīng)取得項目建議書批復(fù)或在土地招拍掛方案中標、取得土地出讓協(xié)議后，按照勘察設(shè)計招投標的要求開展建筑師負責(zé)制團隊招標。

為更好的創(chuàng)新組織模式優(yōu)化營商環(huán)境，推動建筑師負責(zé)制貫穿于投資策劃、研究、設(shè)計等全過程的各個階段，建設(shè)單位可根據(jù)自身需求和單位決策，經(jīng)立項部門同意后，在規(guī)劃條件明確、資金落實后可先期開展建筑師負責(zé)制的建筑師團隊（勘察設(shè)計）招標工作。

建設(shè)單位也可先期采用招標方式確定投資咨詢（項目建議書、可行性研究、專項科研評估等）、規(guī)劃設(shè)計單位、項目管理等咨詢服務(wù)單位。但必須在招標文件中明確并公示各個階段服務(wù)內(nèi)容、報酬以及項目中止后的補償措施等內(nèi)容；招標文件報價應(yīng)按策劃研究階段、設(shè)計階段及其它階段單獨劃分報價，根據(jù)合同約定按建設(shè)單位通知啟動或中止各個階段工作任務(wù)，并按階段完成的成果進行結(jié)算和付款。

同一建設(shè)主體，在符合現(xiàn)有法律法規(guī)的前提下，對城市更新和老舊小區(qū)改造類項目，可將多個小微工程合并招標；對規(guī)模較大的項目，也可分成若干個標段分別招標。

2.招標文件

原則上應(yīng)按照建筑師負責(zé)制招標示范文本組織招標，特殊情況下也可按勘察設(shè)計招標示范文本增加建筑師負責(zé)制的內(nèi)容后進行招標。

建筑師團隊（勘察設(shè)計單位）在滿足工程勘察設(shè)計資質(zhì)的基礎(chǔ)上，可通過分包或聯(lián)合體等方式滿足項目全程服務(wù)的其他資質(zhì)要求。

3.招標平臺

建設(shè)單位原則上應(yīng)在北京市公共資源綜合交易平臺開展公開招標工作。出現(xiàn)如下幾種情況的，也可在其他平臺組織招標，但應(yīng)嚴格遵守國家招投標法和我市招投標條例的相關(guān)要求，且接受相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管。

（1）服務(wù)內(nèi)容包括工程設(shè)計和工程監(jiān)理的，可在各區(qū)公共資源交易平臺完成建筑師負責(zé)制招標； 

（2）因北京市公共資源綜合交易平臺無法容納規(guī)劃設(shè)計單位案大型模型和展板要求的，可由建設(shè)單位合理選擇符合招投標條件的場所組織招標；

（3）保密工程，建設(shè)單位可自主選擇符合相關(guān)保密項目招投標條件的場所組織招標。  

4.采購要求

試點項目的施工和材料設(shè)備的采購、相關(guān)承包商和供應(yīng)商的考察、招標文件和合同的編制、評標組織和評標委員會的組建、中標單位的確定等工作原則上應(yīng)由建筑師組織或參與。按照建設(shè)單位的委托，建筑師可作為招標人代表參與或主持招標、定標等工作；建筑師對不滿足技術(shù)標準的材料設(shè)備具有技術(shù)上的否決權(quán)，并提出充足、專業(yè)的理由。建筑師團隊可推薦合格承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商參與公開招標和采購，但必須遵守公平競爭的原則。專有技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品等需提供說明材料。建筑師不得指定或變相指定承包商和供應(yīng)商，妨礙建設(shè)單位的市場優(yōu)選。

按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不屬于依法必須招標的，可由建設(shè)單位直接委托或進行方案征集后委托。

（三）工程保險制度。

試點項目鼓勵購買相關(guān)建筑工程質(zhì)量保險、職業(yè)責(zé)任保險（項目制）。試點項目各參建方應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和各自在工程建設(shè)項目中承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任投保相應(yīng)保險產(chǎn)品；建設(shè)單位原則上應(yīng)在完成土地出讓或劃撥手續(xù)后與保險公司簽訂工程質(zhì)量潛在缺陷保險的投保意向書，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一個月內(nèi)與保險公司簽訂工程質(zhì)量潛在缺陷保險合同。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程概預(yù)算組成中，提前列支相關(guān)保費預(yù)算。設(shè)計單位原則上應(yīng)在建筑師負責(zé)制工程建設(shè)項目取得規(guī)劃綜合實施方案批復(fù)后一個月內(nèi)，與保險公司書面簽訂建筑師職業(yè)責(zé)任保險（項目制）保險合同。

（四）程序優(yōu)化。

1.規(guī)劃許可

簡化合并建筑師負責(zé)制項目的審批流程，對規(guī)劃許可階段的設(shè)計圖紙的技術(shù)性審查實行告知承諾制（詳見附件），審批部門僅做程序合法性審查和事中事后監(jiān)管。主要包括如下兩個方面的內(nèi)容：

（1）審查總平面圖紙與平立剖面圖紙是否相互對應(yīng)，是否符合《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計技術(shù)文件辦理指南》的深度要求。

（2）校對設(shè)計文件中是否按研究決策部門要求落實綠色建筑、裝配式建筑、雨水回收利用等要求。

2.施工圖審查

（1）試點項目施工圖由事前審查調(diào)整為事中事后抽查。試點項目不再開展施工圖事前審查，各項行政許可和政務(wù)服務(wù)事項均不再將施工圖審查作為前置條件和申報要件。

（2）試點項目推行承諾制。項目應(yīng)在開工前，由建設(shè)單位（設(shè)計單位）將施工圖文件在北京市數(shù)字化審圖系統(tǒng)存檔備查，共同對上傳的施工圖的完整性、真實性和有效性予以確認，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定的承諾符合工程規(guī)劃許可、工程建設(shè)標準及編制深度及土地出讓約定內(nèi)容等要求。存檔備查的施工圖加蓋二維碼，即時推送給市區(qū)住建等部門，作為監(jiān)督檢查和工程驗收的依據(jù)。

（3）落實設(shè)計單位和建筑師團隊的主體責(zé)任。設(shè)計單位對設(shè)計質(zhì)量負主體責(zé)任。建筑師團隊對施工圖質(zhì)量終身負責(zé)。

（4）變更備案。試點項目實施過程中，按照相關(guān)規(guī)定需重新審查和備案的設(shè)計變更，應(yīng)由建設(shè)單位和設(shè)計單位共同簽字簽章確認，并將設(shè)計變更文件及時上傳數(shù)字化審圖系統(tǒng)。

（5）試點項目的消防審查依照現(xiàn)有法律法規(guī)執(zhí)行，不實行告知承諾制。

3.多測合一

試點項目竣工后，建設(shè)單位可按照“多測合一”的方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位開展竣工測量和不動產(chǎn)測繪。依據(jù)多測合一的成果報告，單項工程竣工后可隨申請、隨驗收。

4.規(guī)劃核驗

推進建筑師團隊協(xié)助核驗部門開展全過程服務(wù)監(jiān)督管理的試點工作，采用告知承諾制，由責(zé)任建筑師和建設(shè)單位共同出具符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標準等規(guī)定以及未改變規(guī)劃審批指標的承諾，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。具體可分為如下兩種情況：

（1）對不涉及規(guī)劃許可證批準內(nèi)容、建設(shè)單位根據(jù)使用功能要求確需設(shè)計變更的，應(yīng)與規(guī)劃核驗部門及時聯(lián)系，并將變更后的設(shè)計文件（含圖紙及說明）報原規(guī)劃審批部門進行備案。

（2）對涉及規(guī)劃審批實質(zhì)性內(nèi)容變更的，應(yīng)立即停止施工，由責(zé)任建筑師向核驗部門提出變更申請，核驗部門將情況報規(guī)劃實施和審批部門并經(jīng)其研究并重新審批后，按照重新審批的內(nèi)容繼續(xù)施工。

（五）監(jiān)管與評價。

1.項目監(jiān)管

（1）規(guī)自部門對規(guī)劃審批、規(guī)劃核驗和施工圖備案等階段的建筑師承諾內(nèi)容加強事中事后監(jiān)管。對違反承諾的項目按照告知承諾制相關(guān)規(guī)定進行處罰。

（2）按照“雙隨機、一公開”方式，對存檔備查的施工圖質(zhì)量進行事后抽查，抽查重點是工程規(guī)劃許可內(nèi)容、工程建設(shè)強制性標準等。對抽查發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改。需現(xiàn)場整改的，由市、區(qū)住建部門督促施工單位現(xiàn)場整改，抽查結(jié)果定期在網(wǎng)站公開。對抽審結(jié)果的具體內(nèi)容存在異議的，可及時向行業(yè)咨詢委員或?qū)張D機構(gòu)提出異議申訴，由行業(yè)咨詢委員會和審圖機構(gòu)共同組織專家會專題研究后確定。

（3）充分發(fā)揮行業(yè)咨詢委員會的力量，對試點項目開展全過程跟蹤、評估和監(jiān)督，對建筑師負責(zé)制工作內(nèi)容的落實情況進行抽查指導(dǎo)，對最終的工作成果進行評價。

建設(shè)行政主管部門可會同相關(guān)管理部門開展工程建設(shè)項目聯(lián)合監(jiān)督檢查。聯(lián)合監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：查驗建設(shè)項目的程序合法性、工程勘察設(shè)計技術(shù)文件質(zhì)量合規(guī)性等。根據(jù)檢查結(jié)果對存在的問題限期整改，針對存在違法設(shè)計行為的，依法進行查處。

2.信用管理

實施建筑師負責(zé)制的試點項目，按照國家和北京市相關(guān)信用管理的規(guī)定，對項目建設(shè)全過程中的各環(huán)節(jié)所發(fā)生的不良行為（違法違規(guī)、違背承諾、違反職業(yè)道德等）進行記錄、認定、告知，并受理申訴和信用修復(fù)申請。對于失信行為，視其性質(zhì)和嚴重程度，由信用監(jiān)督部門對建筑師及其所在單位做出處理。

建筑師及設(shè)計單位的信用信息（良好行為、不良行為信息）在相關(guān)信用信息平臺公示后，由行業(yè)咨詢委員會負責(zé)記錄和管理。信用評價較低、存在失信行為的建筑師及其所在的設(shè)計單位，將被列為行業(yè)重點監(jiān)管對象。

3.懲戒措施

行業(yè)咨詢委員會對試點項目進行全過程監(jiān)管。對于不滿足試點要求且拒不改正的，行業(yè)咨詢委員會將報請北京市規(guī)劃和自然資源委員會同意后，取消其試點項目資格并予以公布。

對于承諾采用建筑師負責(zé)制的集中供地高標準住宅項目，在項目推進過程中不滿足試點要求且拒不改正的，取消其試點項目資格并予以公布，列入開發(fā)企業(yè)的不良記錄。

建筑師團隊服務(wù)無法滿足建設(shè)項目要求對項目造成損失的應(yīng)進行賠償；行業(yè)咨詢委員會督促設(shè)計單位充實或更換服務(wù)團隊，并按照相關(guān)規(guī)定對建筑師團隊及其相關(guān)設(shè)計單位予以警告、通報等懲戒措施，取消建筑師團隊承擔(dān)試點項目的資格。