廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于申報(bào)2018年度PPP項(xiàng)目自治區(qū)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的通知》

桂財(cái)金〔2019〕29號(hào)

各市、縣財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)投資的若干意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2016〕39號(hào)）有關(guān)精神，根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于加大財(cái)政扶持力度推動(dòng)PPP改革的通知》（桂財(cái)金〔2016〕67號(hào)），經(jīng)研究，現(xiàn)將2018年度PPP項(xiàng)目自治區(qū)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、自治區(qū)財(cái)政PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)市縣政府的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完成采購(gòu)手續(xù)、確定社會(huì)資本合作方、簽訂合作協(xié)議書(shū)的市縣新建項(xiàng)目，自治區(qū)財(cái)政按照項(xiàng)目引入社會(huì)資本規(guī)模的5%給予每個(gè)項(xiàng)目所在市縣政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。列入國(guó)家PPP示范或試點(diǎn)項(xiàng)目的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照上述標(biāo)準(zhǔn)提高20%。獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌用于PPP項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究、物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證等前期費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼及其相關(guān)費(fèi)用開(kāi)支，也可用于投資入股PPP公司。

（二）對(duì)政府融資平臺(tái)公司的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)由地方政府承擔(dān)償還債務(wù)的存量項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型為PPP模式并完成采購(gòu)手續(xù)、確定社會(huì)資本合作方、簽訂合作協(xié)議書(shū)的，自治區(qū)財(cái)政按照項(xiàng)目轉(zhuǎn)型實(shí)際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的2%給予融資平臺(tái)公司一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金納入公司收入統(tǒng)一核算。

（三）對(duì)項(xiàng)目公司的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完成采購(gòu)手續(xù)、確定社會(huì)資本合作方、簽訂合作協(xié)議書(shū)的新建項(xiàng)目和存量項(xiàng)目，自治區(qū)財(cái)政按照項(xiàng)目投資規(guī)模的1%給予項(xiàng)目公司或社會(huì)資本合作方一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元，用于購(gòu)置辦公設(shè)備等開(kāi)辦費(fèi)用開(kāi)支。

（四）對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)為我區(qū)新建項(xiàng)目和存量項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)并受托承擔(dān)實(shí)施方案編制工作的咨詢機(jī)構(gòu)，所服務(wù)的項(xiàng)目完成采購(gòu)手續(xù)、確定社會(huì)資本合作方、簽訂合作協(xié)議書(shū)的，自治區(qū)財(cái)政按照項(xiàng)目投資規(guī)模的1%給予咨詢機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)10萬(wàn)元，用于項(xiàng)目咨詢費(fèi)用開(kāi)支。

（五）獎(jiǎng)勵(lì)口徑。

1.上述獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)中，“引入社會(huì)資本規(guī)?！敝窹PP合同中約定的社會(huì)資本方負(fù)責(zé)出資的項(xiàng)目資本金，以及社會(huì)資本方負(fù)責(zé)籌措的建設(shè)資金?！绊?xiàng)目投資規(guī)?！敝窹PP合同中約定的項(xiàng)目總投資。

2.對(duì)同時(shí)符合中央財(cái)政、自治區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策的項(xiàng)目，自治區(qū)按照項(xiàng)目可獲得獎(jiǎng)勵(lì)的最高額度補(bǔ)助差額。

3.2018年度已正式簽署PPP合同但截至申報(bào)時(shí)尚未成立項(xiàng)目公司的項(xiàng)目，可申請(qǐng)第一條第（一）、（四）款獎(jiǎng)勵(lì)，不再給予項(xiàng)目公司獎(jiǎng)勵(lì)。

4.PPP項(xiàng)目類型包括“新建”“存量”和“存量+新建”三種?！靶陆ā焙汀按媪?新建”項(xiàng)目按照第一條第（一）款申報(bào)；“存量”項(xiàng)目按照第一條第（二）款申報(bào)。其中，“存量”指地方政府存量債務(wù)，即已納入地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)及2013年全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)范圍的地方政府債務(wù)。

二、申報(bào)條件和要求

（一）申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的PPP項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

1.PPP項(xiàng)目合同簽訂的時(shí)間應(yīng)在2018年1月1日—2018年12月31日之間；

2.PPP項(xiàng)目的基本信息、合規(guī)性審批文件、實(shí)施方案文本、物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證材料、政府批復(fù)文件、采購(gòu)文件、合同文本等內(nèi)容必須錄入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)；

3.項(xiàng)目符合《政府采購(gòu)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）、《財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》（財(cái)金〔2014〕113號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》（財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（財(cái)金〔2019〕10號(hào)）等國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于PPP政府方、社會(huì)資本方、程序、合作期限、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、回報(bào)機(jī)制、按效付費(fèi)、采購(gòu)等規(guī)范性要求，以及其他法律法規(guī)和制度規(guī)定；

4.在符合上述條件的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)對(duì)項(xiàng)目公司的獎(jiǎng)勵(lì)，需已成立項(xiàng)目公司并已完成工商登記手續(xù)。

（二）對(duì)以下情形不予獎(jiǎng)勵(lì)：

1.不屬于政府負(fù)有提供義務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目；僅涉及工程建設(shè)、無(wú)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容的，采用建設(shè)—移交（BT）方式的項(xiàng)目，通過(guò)保底承諾、回購(gòu)安排、明股實(shí)債、違規(guī)擔(dān)保等方式進(jìn)行變相融資的項(xiàng)目；

2.項(xiàng)目資本金未按照國(guó)家規(guī)定的比例及合同約定時(shí)間到位，或以債務(wù)性資金充當(dāng)項(xiàng)目資本金、虛假出資或出資不實(shí)的；

3.咨詢機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目提供的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量未達(dá)到合同約定的，咨詢機(jī)構(gòu)不予獎(jiǎng)勵(lì)；

4.項(xiàng)目存在申報(bào)材料不齊全、未按規(guī)定及時(shí)充分披露項(xiàng)目信息或披露虛假項(xiàng)目信息，或其他不符合國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于PPP的法律法規(guī)和制度的情形。

三、申報(bào)程序和資金撥付

（一）申報(bào)程序。

自治區(qū)財(cái)政PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金由各級(jí)財(cái)政部門(mén)組織申報(bào)。各市、縣（區(qū)、市）財(cái)政部門(mén)提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)和項(xiàng)目材料初審意見(jiàn)，由設(shè)區(qū)市財(cái)政局統(tǒng)一審核匯總所轄城區(qū)和縣域的申報(bào)材料，于2019年5月30日前將申請(qǐng)材料報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳（金融處），逾期不予受理。需要提交的具體材料如下：

（二）材料內(nèi)容。

1.獎(jiǎng)勵(lì)資金書(shū)面申請(qǐng)文件和申請(qǐng)表（見(jiàn)附件）。

2.項(xiàng)目材料：

（1）實(shí)施機(jī)構(gòu)政府授權(quán)文件；

（2）立項(xiàng)、可研等合規(guī)性審批文件；

（3）政府批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案；

（4）物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證報(bào)告，及財(cái)政部門(mén)出具的結(jié)論性文件；

（5）項(xiàng)目采購(gòu)相關(guān)文件；

（6）正式簽署的PPP項(xiàng)目完整合同文本（蓋章掃描件）及補(bǔ)充協(xié)議（如有）；

（7）審核時(shí)需要提供的其他補(bǔ)充材料。

3.如社會(huì)資本方為本級(jí)融資平臺(tái)公司，還需提供融資平臺(tái)公司不再承擔(dān)政府融資功能相關(guān)證明材料。

4.申請(qǐng)項(xiàng)目公司獎(jiǎng)勵(lì)，需提供項(xiàng)目公司成立的工商登記證明材料，及驗(yàn)資報(bào)告、銀行流水等資本金到位證明材料。

5.申請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)，需提供雙方正式簽署的咨詢合同文本（蓋章復(fù)印件）。

6.如屬于國(guó)家示范或試點(diǎn)項(xiàng)目，需提供相關(guān)證明文件。

（三）材料提交形式。

1.第三條第（二）款所列材料中，第1、3、4、6項(xiàng)材料請(qǐng)書(shū)面報(bào)送至自治區(qū)財(cái)政廳（金融處）。其中，第1項(xiàng)需提交原件，第3、4、6項(xiàng)可提交復(fù)印件。

2.第三條第（二）款所列材料中，第2、5項(xiàng)材料提交正式文件或合同文本的蓋章掃描件，請(qǐng)各級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)本級(jí)賬號(hào)上傳至PPP綜合信息平臺(tái)（網(wǎng)址：www.cpppc.org），不接收紙質(zhì)件。

（四）資金撥付。

自治區(qū)財(cái)政廳組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果將資金下達(dá)至有關(guān)市、縣財(cái)政局。對(duì)市縣政府的獎(jiǎng)勵(lì)資金由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排；對(duì)政府融資平臺(tái)公司、項(xiàng)目公司、咨詢機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)，由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)按要求撥付至有關(guān)單位。

四、其他事項(xiàng)

（一）各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真開(kāi)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)和審核工作，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督和管理，確保獎(jiǎng)補(bǔ)政策落到實(shí)處。自治區(qū)財(cái)政廳可根據(jù)工作實(shí)際對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）各有關(guān)單位所提交的材料必須真實(shí)有效，不得弄虛作假。獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)有關(guān)單位如存在提供虛假材料、以其他項(xiàng)目冒充PPP項(xiàng)目騙取財(cái)政資金等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，自治區(qū)財(cái)政廳將收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）聯(lián)系人：自治區(qū)財(cái)政廳（金融處），李文婕、龔天宇，0771—5331596，電子郵箱：Liwj317@163.com。

附件：2018年P(guān)PP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金申請(qǐng)表

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

2019年3月27日